新華社經濟分析報告:強化物業管理構建社區疫情防控“安全線”

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新華社經濟分析報告:強化物業管理構建社區疫情防控“安全線”

新華財經北京2月18日電(經濟分析師李倩倩、何燕燕、萬利)《經濟分析報告》2月19日刊發“疫情防控專題“報告之四《強化物業管理構建社區疫情防控“安全線”》。

當前,新冠肺炎疫情防控重心正向以社區為載體的面源防控轉變,20多個省區市實施小區封閉式管理。

新華社經濟分析師近日在湖北、北京、上海、浙江、江蘇等地調研了解到,隨著疫情防控進入關鍵期,物業管理公司與街道、社區等聯動,嚴格執行人員排查、消毒防疫等防控措施,極大地彌補了街道和社區防疫工作人手不足、信息渠道不暢的短板,在保障群眾生活物資、引導居民科學防疫等方面發揮了不可替代的作用。

隨著承接的社區防疫工作強度加大,物業管理企業普遍面臨防護物資嚴重不足、人員缺口大、企業資金壓力大等突出問題,防控工作難以持續。

專家表示,要高度重視物業管理在社區疫情防控中的重要作用,明確將物業管理納入屬地疫情聯防聯控體系,統籌保障防疫物資、人員和資金。同時,研究制定專項扶持政策,對物業管理企業在疫情防控期間增加的額外支出給予財政補貼、稅收減免等政策扶持。從長期來看,各地可以政府購買服務的形式,將物業管理納入社區疫情防控體系,加快建立疫情防控長效機制。以下為報告全文:


疫情防控專題報告:

強化物業管理構建社區疫情防控“安全線”

新華社經濟分析師

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一、物業管理在社區一線疫情防控中作用凸顯

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自疫情發生以來,各地高度重視物業管理區域的疫情防控。北京、重慶等地將物業區域疫情防控工作納入社區防控體系。河南鄭州、濮陽印發物業管理區域疫情防控工作規范,指導物業服務企業參照規范重點做好小區出入口管控、共用部位共用設施設備消毒消殺等工作。南京、濟南等地還將物業企業在疫情防控中的行為納入信用管理,如南京要求所有住宅小區物業消殺臺賬每日一報,并給予物業企業相應“信用加分”。

據不完全統計,為阻斷疫情傳播,目前已有北京、廣州、深圳等20多個省市實施社區小區封閉式管理。物業管理在社區疫情防控中的作用進一步凸顯。大量物業從業人員堅守崗位,積極投入疫情防控。據杭州市住房保障和房產管理局相關負責人介紹,杭州市700多家物業服務企業在所管理服務的4000多個小區(大廈)中,全面嵌入社區綜合防控體系,直接在一線參與防控的物業人員達五萬人以上。萬科物業全國在管住宅項目2663個、商寫項目639個,疫情一線防控人員85000名,承擔著區域內535萬戶家庭疫情防線的守護工作。

從調研情況來看,各地物業管理企業承擔了小區封閉管理期間疫情防范的主要工作。以北京為例,該市要求小區進入人員必須佩戴口罩并進行體溫檢測,嚴格核實登記車輛人員,抵京人員向居住地社區報告健康狀況等。物業管理企業與街道、社區、業委會等緊密配合,做好出入管理、秩序維護、公共部位和設施清潔消殺、人員排查隔離、信息報送等防疫舉措,并協助做好隔離人群和困難群眾的日常生活保障,成為社區公共衛生供給和應急管理體系的重要補充。

一些物業企業發揮自身專業優勢,利用智慧化手段讓疫情防控更有效率和溫度。以萬科物業為例,企業利用信息化手段實時匯集項目運行、客戶服務、員工防護等數據信息,建立的疫情信息平臺不僅能夠提供物業項目“實時疫情地圖”,還結合人行、車行、病例、物資使用動態等數據建立模型,通過人工智能和大數據分析等技術,提前做好預判預警,為疫情防控方案制定、物資和人員的協調等提供決策依據。作為萬科旗下的城市社區服務平臺,萬科V盟在北方區域推出“健康在線家”“閱讀馬拉松”“補給直通車”“宅家運動會”等線上活動,豐富社區居民居家生活。在北京,萬科V盟還與密云農業平臺合作,為業主提供線上購買蔬菜等生活必需品等在線便利服務。碧桂園物業在多個小區推出零接觸配送、無人機消殺、電梯試安裝紫外線感應燈等服務。

在北京朝陽區萬科星園小區,僅在春節期間,小區物業就收到40份萬科物業總公司制定的疫情防控工作指引,明確了消毒劑、防護服和口罩應用,一線員工安全保障等方面的制度規范,保障物業區域公共衛生安全。針對居家隔離可能造成的生活不便,萬科物業還開展了外賣快遞短駁、垃圾定時代扔、代購所需生活物品等服務。在防疫宣傳方面,物業企業利用APP軟件、手機微信群等手段,推送安全防疫知識,增強居民對疫情預防的正確認知。這些科學防疫的創新舉措提升了小區居民安全感幸福感,在網絡上受到網民點贊。

與物業管理小區嚴防嚴控疫情形成對比的是,部分無市場化物管小區的疫情防控工作面臨較大挑戰。據了解,一些城市部分老舊小區以及零散片區不具備專業市場化物業管理的基礎條件。在此次疫情防控中,雖然屬地街道、社區投入了大量人力物力參與社區防疫工作,但由于人力限制和基礎條件有限,尤其是主城區范圍內還存在不少開放式零散片區,疫情防控工作難度很大,且往往此類小區住戶以抵抗力較弱的老年人居多,因此在城市社區疫情防控中成為承受壓力最大的難點。

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二、四方面問題制約物業持續配合社區防疫


整體來看,各地物業企業投入大量人力、物力和財力開展社區疫情防控工作,極大地彌補了街道與社區應急管理力量不足的短板,在阻斷疫情擴散、促進社會穩定等方面發揮了不可替代的作用。隨著節后返工、返崗等人員增多,社區已經成為疫情防控的關鍵節點。物業管理小區防控工作強度不斷加大,行業面臨的防疫物資嚴重不足、管控手段缺乏等問題日益突出,加大了社區疫情防控工作難度。

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(一)防疫物資嚴重不足,防控措施難以落實到位

“防疫物資短缺是當前物業企業面臨的最大問題,企業花錢也買不到?!蔽錆h市物業管理協會會長張毅介紹說,限于街道和社區人手有限,物業企業承擔了大量政府和社區委派的通知張貼、人員排查、車輛記錄、體溫測量、規勸佩戴口罩、疑似病例隔離服務、暫時封閉出入口并實行封閉式管理等防疫工作,但由于目前物資運輸不暢,口罩、手套、防護服、消毒液、測溫儀等防疫物資都比較緊缺。

物業企業的防疫物資需求缺口巨大。南京一項快速統計顯示,以5—7天用量統計,企業對于一次性醫用口罩的平均需求為1000—3000只,規模大的企業缺口一般在5000只以上,以全市300家大中型物業企業、近千家小型物業企業測算總體需求數量龐大。

“請求支援也分配不到,甚至有的員工一只口罩戴三四天?!币患椅飿I集團資產管理事業部總經理認為,在社區防疫過程中,物業工作人員直面眾多業主,暴露在人流密集的公共區域,物資匱乏極易引起群體交叉感染。

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(二)缺少防控抓手,增加社區防疫難度和隱患

調研發現,部分業主對物業企業執行防疫管控措施不理解不支持。在落實政府小區封閉管理、人員限制進出等強制性措施過程中,物業企業遭遇業主“是否有權合法”“限制過多”“消毒次數不夠”等質疑。河南省住建廳相關負責人表示,由于缺少相應的法律法規支持,很多小區出現了業主對物業企業采取的較為嚴格的管控措施不理解不配合的情況,尤其對于不聽勸阻的行為,物業服務企業約束措施有限。

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(三)物業管理尚未列入“復工行業”,人力缺口較大

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“‘一日無物業、細菌百倍增’,在當前疫情防控的關鍵時期,物業企業員工確需返崗復工?!鄙綎|明德物業管理集團有限公司黨委書記、董事長劉德明介紹說,物業企業員工多數是農村進城務工人員,春節返鄉后受諸多地區的封村、客運停運等舉措影響難以離村快速返回工作崗位,物業企業普遍面臨人手欠缺困難。

張毅表示,武漢物業管理從業人員10萬人,目前在崗7萬余人,由于交通不暢,大量員工滯留外地無法返崗,人員壓力較大。

黑龍江省物業管理協會副會長孫清鳳說,哈爾濱從2月5日開始實行交通限行,各村屯也嚴格限制進出,很多物業員工家住郊區或農村,距離單位較遠,導致難以出行?!耙恍﹩T工干脆辭職不干了?!?/span>

有物業相關負責人反映,由于人員的缺口,很多員工不得不連軸值班,疲勞影響免疫力,員工的健康也在被透支。


(四)防疫投入增加企業負擔,后續運行資金壓力大


多位業內人士指出,物業企業當前承擔的大量社區防疫工作責任并不在合同約定之內,為配合做好防控工作,自行消化防控物資采購、員工加班費等費用,各方面成本大幅增加。萬科物業在全國服務3000多個住宅和商辦類項目,其中在目前疫情最為嚴重的武漢,共有員工3783人,服務61個住宅項目、13萬戶居民。企業預計此次抗擊疫情增加投入2億元,主要用于社區疫情防控、防疫物資消耗、業主和員工關懷。

萬瑞物業管理有限公司董事長李春俐反映,“買口罩多花了不少錢,增加了大量支出,還有防疫期間員工工資照常發,都由企業自己負擔。如果持續時間長、支出過大,企業將沒有能力承受,影響可持續經營能力?!?/span>


三、緩解物業疫情防控壓力??引導物業參與基層治理


專家指出,良好的物業管理既是防范疫情擴散的關鍵,也是社區應急治理的重要一環,應當引起高度重視。各地宜明確將物業管理納入屬地疫情聯防聯控體系,統籌協調防疫物資、人員和資金,并以疫情應對為契機,加快完善建立長效機制建設。


一是盡快將物業管理納入屬地聯防聯控體系,強化物業管理在社區疫情防控中的主體責任。


張毅表示,應高度重視疫情防控中物業管理的重要價值和作用,盡快完善組織體系,整合力量,由衛生防疫部門會同民政、住建、公安等部門,聯合推動建立街道、社區、居委會、物業企業、業主等組成的社區防疫共同體,更為及時高效地推進社區疫情防控工作。

業內人士建議,推動公共服務與市場化服務深度融合,以政府購買服務的方式,將物業企業納入社區疫情防控體系,厘清物業服務與公共管理責任邊界,明確權責關系。


二是將物業納入疫情防控物資調度保障序列,妥善解決企業物資、人員、資金問題。


針對當前物業管理區域防疫物資缺口較大的實際,各地應在相關部門指導下盡快摸清社區疫情防控物資的供給和需求情況,調配物資供應,對于門崗、有害垃圾清理等感染風險較大的物業從業人員,以及有確診病例的小區物業要優先保障物資供應,配備防護、消殺等物資,保障物業人員作業環境,減少疫情擴散風險。

在人員方面,劉德明等業內人士認為,可因地制宜為返程困難的物業從業人員開通綠色通道,并給予穩崗補助,避免物業人員流失影響社區防疫。此外,對于住宅小區實行臨時全封閉管理的措施,地方政府也要加強政策宣傳解釋,提升業主和住戶認知,減少物業從業人員開展疫情防控工作的阻力。

對于物業企業在疫情防控期間額外增加的各項成本支出,應加強用于彌補小區疫情防控經費需要的政策研究。目前深圳、杭州已出臺政策,對參與疫情防控的物業管理服務企業,按在管面積每平方米0.5元的標準實施兩個月財政補助。通過給予財政補貼、增值稅減免等政策支持,有助于緩解企業資金壓力,防止部分中小物業企業在疫情防控期間因經營壓力“棄管”小區。

此外,針對一些安置房小區、老舊小區疫情防控工作人手不足的問題,除了增加社區防控力量外,還應探索發揮“居民自治”的優勢,實現群防群治。


三是完善政策機制,引導物業管理參與基層社會治理。

業內人士認為,此次物業管理在社區疫情防控中的作用,凸顯了物業管理融入基層社會治理的重要性。部分地方負責人建議,應加快建立政府購買服務、市場有償服務、居民自我服務、志愿公共服務相結合的防疫工作治理體系,重視物業企業作為基層治理重要參與力量的作用,將物業和社區管理納入智慧城市管理總體規劃部署,總結推廣上海、浙江的網格化、數字化管理模式和經驗,在小區層面實現政府治理與社會調節、居民自治良性互動,以小區的平安有序促進社會的和諧穩定,提升社會治理現代化水平。




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2020年6月4日 16:34
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