應急管理部 工業和信化部 公安部 住房和城鄉建設部 市場監管總局關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知(應急〔2019〕95號)

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來源:應急管理部 工業和信化部 公安部 住房和城鄉建設部 市場監管總局

應急﹝2019﹞95號

 

  近年來,電動自行車以其經濟、便捷等特點,成為群眾出行的重要交通工具,全國保有量已突破2.5億輛。與此同時,出于產品質量不過關、違規改裝改造、停放充電不規范、安全意識不強等原因,電動自行車火災呈多發頻發趨勢,且火災致死率極高。2009年以來,全國共發生一次死亡3人以上的電動自行車火災事故73起,死亡355人,其中,2011年北京市大興區舊官鎮“4·25”火災造成18人死亡,2017年浙江省臺州市玉環市“9·25”火災造成11人死亡,2018年廣東省清遠市英德市“4·24”火災造成18人死亡,給人民群眾生命財產安全造成重大損失。為深刻吸取火災教訓,進一步加強電動自行車消防安全管理工作,現就有關事項通知如下:

  一、加強電動自行車生產管理?!峨妱幼孕熊嚢踩夹g規范》(GB17661-2018)已于2019年4月15日正式實施。各地工業和信息化部門要加強對電動自行車生產企業的指導,市場監管部門要加強對電動自行車生產企業的監管,督促企業嚴格按照強制性國家標準要求進行生產,切實提升電動自行車本質消防安全水平。對存在安全隱患的電動自行車,加大缺陷產品調查力度,督促企業履行召回義務。要加強電動自行車強制性產品認證管理,嚴肅查處無證生產、超出強制性產品認證范圍生產、不按標準或降低標準生產等行為。查證存在上述行為的,由認證機構依法對認證證書作出處理直至撤銷認證證書,由市場監管部門依法責令停止生產并予以罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,依法吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  二、加強電動自行車銷售管理。各地市場監管部門及相關職能部門要強化對電動自行車批發市場、銷售門店以及銷售環節的監管,加大對電動自行車銷售企業及經營場所的監督檢查力度,規范電子商務平臺銷售電動自行車及配件的管理,重點打擊銷售無證或偽造認證證書、無廠名廠址等來源不明產品的違法行為。要大力整治電動自行車違規改裝問題,嚴格依法查處違反法律法規規定或強制性國家標準要求擅自改裝原廠配件、外設蓄電池托架、拆除限速器等關鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。對查處的銷售領域的違法違規問題,及時發布警示信息,不斷規范市場秩序。

  三、加強電動自行車使用管理。各地應急管理部門、公安部門和消防救援機構要督促村(居)民委員會、建設管理單位、物業服務企業落實安全管理責任,及時發現和制止電動自行車在公共區域違規停放、充電等行為,勸導群眾按照規定為電動自行車登記上牌、主動報廢過渡期滿的超標電動自行車。住房和城鄉建設部門要推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施,鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施,指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作。各地要充分發動鄉鎮、街道和村(居)民委員會、住宅小區管理單位等基層力量,加強防火檢查巡查,重點整治電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題,督促外賣、快遞企業站點設置集中充電場所,配置具有短路保護、自動報警等功能的安全充電裝置。對發現電動自行車違規停放、充電,占用、堵塞疏散通道、安全出口的,依法清理搬離;對發生電動自行車火災事故的,依法追究事故責任單位和人員責任,并嚴格倒查生產、銷售等環節的責任。

  四、加強消防宣傳教育培訓。各地要充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體和網站、新媒體以及戶外視頻、樓宇電視,高頻次刊播電動自行車火災預防類消防公益廣告,利用居民住宅區的板報公示欄等傳統宣傳陣地,深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識,普及初起火災撲救和逃生自救常識。要針對電動自行車火災多發的城中村、城鄉結合部、居民住宅區、出租屋集中區域等場所和快遞、外賣企業及其配送人員,大力開展警示性宣傳,曝光典型火災案例,張貼發放標語圖冊,引導群眾和快遞、外賣企業購買并安全使用符合強制性國家標準、通過強制性產品認證的電動自行車產品。要指導村(居)民委員會、住宅小區管理單位和物業服務企業定期開展消防宣傳教育,制定應急預案并組織應急演練,增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。

  五、完善安全管理長效機制。各地應急管理、工業和信息化、公安、住房和城鄉建設、市場監管等部門和消防救援機構要在當地黨委、政府統一領導下,加強對電動自行車生產、銷售、使用情況的調研,找準風險隱患和薄弱環節,推動制定加強電動自行車消防安全管理工作的地方性法規或政府規章。相關職能部門要進一步明確職責任務,加強溝通協調,落實監管責任,嚴格管控電動自行車生產、銷售、使用等關鍵環節,加強快遞、外賣企業電動自行車消防安全綜合治理,有效減少火災事故發生。要建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制,對發現的問題追根溯源、一查到底,加強全鏈條監管,實施協同監管,形成工作合力。

應急管理部

工業和信息化部

公安部

住房和城鄉建設部

市場監管總局

2019年9月24日

 

2020年3月6日 10:49
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